Ninguém
duvida de que os estudos internacionais proporcionem um significativo acervo de
informação, a partir do qual se pode desenvolver investigação com vista ao
melhor conhecimento do sistema educativo, à avaliação das políticas educativas
e à identificação de tendências evolutivas do próprio sistema, num quadro de
comparação com outros sistemas. É assim que se poderão construir as bases de
conhecimento que fundamentam as recomendações sobre as políticas educativas.
Os
decisores das políticas educativas e os responsáveis pela administração do
sistema e a sociedade portuguesa em geral tiveram uma considerável evolução nas
últimas décadas no modo como encaram os resultados escolares das crianças e
jovens e na reflexão que fazem sobre o desempenho dos alunos em programas de
avaliação internacional como o PISA, o TIMSS e o PIRLS. No final dos anos 90 do
século XX e no início deste século XXI ainda se procurava a justificação para
resultados desanimadores em fatores como a natureza das questões colocadas, a
preparação prévia dos alunos em países que mostram desempenhos elevados, as
diferenças culturais entre os diferentes países. Presentemente, os
responsáveis, os professores, as famílias e a sociedade estão focados no que
podem e devem fazer os decisores políticos, os dirigentes, os pais ou os
professores para que o país melhore o posicionamento nos rankings internacionais e os jovens apresentem os melhores
desempenhos nos estudos internacionais de avaliação.
Nesta
ótica, surgiu, em 2014, o projeto aQeduto
– Avaliação, Qualidade e Equidade do Sistema Educativo Português, no âmbito
do Conselho Nacional de Educação, que veio a ter o envolvimento da Fundação
Francisco Manuel dos Santos e que tem em vista explicar as variações dos
resultados dos nossos alunos nos testes PISA, considerando três eixos
fundamentais: os alunos (alterações
nas condições sociais, económicas, culturais, comportamentais e motivacionais
dos alunos e das famílias),
as escolas (mudanças
na organização escolar)
e o país (variações
nas condições económicas a nível macro).
Tem como
principal objetivo municiar a opinião pública com informação credível e
sustentada sobre o desempenho dos alunos, através duma linguagem
acessível, mas sem diminuir o rigor científico. Assim, entre dezembro de 2015 e
outubro de 2016 foi publicado mensalmente um folheto sobre o impacto
nos resultados dos alunos de diferentes variáveis (retenção, ambiente familiar, o papel
da escola, ensino privado e público, entre outras). Para a apresentação e debate de cada um dos
onze folhetos foi organizado um Fórum que contou com convidados
especialistas na área. Em cada folheto procurou dar-se resposta a uma
questão sobre o desempenho dos alunos:
Será que os resultados obtidos pelos
alunos portugueses são melhores do que o nível de desenvolvimento económico do
país?
Qual o efeito da retenção no desempenho
dos alunos portugueses? Será que os torna melhores?
Qual o impacto da família no desempenho
escolar dos alunos portugueses?
Qual o impacto do ambiente e organização
escolares nos desempenhos?
Será que os alunos portugueses são mais
proficientes em leitura e menos em matemática?
A frequência da educação pré-escolar é um
bom preditor do sucesso?
Os alunos que frequentam o ensino privado
têm maiores probabilidades de sucesso?
Qual o papel das expectativas no sucesso
escolar?
Afinal, porque melhoraram os resultados
nos testes PISA realizados pelos alunos portugueses?
A resposta às
questões e os dados que as sustentam foram publicados e divulgados no site e página de Facebook do projeto
aQeduto, do Conselho Nacional de Educação e da Fundação Francisco Manuel dos
Santos. E mensalmente cada questão e respetivo estudo foram publicados na VisãoOnline.
O projeto aQeduto é desenvolvido por uma equipa multidisciplinar
composta por investigadores provenientes de diferentes áreas científicas, que
congrega especialistas em política educativa, avaliação, comparabilidade,
racionalidade económica, comunicação e estatística/análise de dados. E,
para atingir os
objetivos, o projeto realiza sistematicamente investigação comparada entre os
resultados dos alunos portugueses que participaram nos sucessivos ciclos de
testes PISA e os resultados de alunos de outros países participantes neste
estudo internacional.
De forma a
reduzir o número de países sob análise, tornando os dados de mais fácil leitura
e as interpretações do posicionamento de Portugal face aos seus pares na Europa
mais evidentes, a equipa procedeu a um estudo de agrupamento de
países. Para proceder ao método de análise classificatória ou de
agrupamentos selecionou diversas variáveis que refletem caraterísticas
estruturantes dos países face aos resultados em educação.
Utilizaram-se
variáveis em que as três vertentes do estudo aQeduto se encontrassem
refletidas. Deste modo, as variáveis que permitiram agrupar os países foram: (i) o PIB per capita médio de cada país (posicionando os países quanto à produção de riqueza e ao
nível de vida das famílias); (ii) o nível de desempenho em
Matemática no PISA 2012 (comparando
o nível de conhecimento alcançado pelos alunos de 15 anos); (iii) o nível económico, social e cultural dos alunos, medido pelo indicador ESCS (Indicador do
Estatuto Socioeconómico e Cultural) e a formação dos pais, medida através do índice PARED (Nível de escolaridade dos pais); e (iv) a
percentagem de alunos de 15 anos com pelo menos um ano de repetência (REPEAT).
Na sequência
desta análise, foi possível encontrar 7 grupos, com os países a revelarem
semelhanças no comportamento das variáveis indicadas. A estratégia seguida foi
a de utilizar um representante de cada grupo (exceção para o grupo que integra a Polónia, grupo para
o qual este país foi adicionalmente selecionado por se tratar de um caso de
sucesso exemplar), bem
como todos os países que se posicionaram no mesmo grupo de Portugal: Portugal,
França, Luxemburgo e Espanha.
Os outros 6
grupos são: Austrália, Irlanda, Nova Zelândia e Polónia; Israel, Noruega,
Suécia e Reino Unido; Dinamarca e Islândia; Canadá, Estónia, Finlândia, Japão e
Coreia do Sul; Bélgica, Alemanha, Holanda e Suíça; e Áustria, República Checa,
Grécia, Hungria, Itália, Eslovénia, Eslováquia e EUA.
***
O PISA (Programme for International Student Assessment) é um estudo internacional da OCDE para avaliar a
literacia de jovens de 15 anos, que frequentem pelo menos o 7.º ano de
escolaridade. O seu objetivo principal é a avaliação da capacidade destes
alunos para enfrentar os desafios que a transição para a vida adulta lhes
coloca, conduzindo a um retrato dos sistemas educativos dos países e economias
participantes. Desenvolve-se
em ciclos de 3 anos e avalia a literacia de matemática, a de leitura, a de
ciências e mais recentemente resolução de
problemas, elegendo, em cada ciclo, uma das três áreas avaliadas como domínio
principal.
O teste
cognitivo do PISA tem sido aplicado com papel e lápis desde o seu início em
2000 até 2012, tendo uma duração de duas horas e incidindo nas três áreas
avaliadas embora os itens relativos ao seu domínio principal ocupem 2/3 do
tempo total da prova. A prova é constituída por vários cadernos que combinam
itens das diferentes áreas, respondendo cada aluno apenas a um dos cadernos. Em
Portugal, em 2012, foram aplicados 13 cadernos de teste distintos.
Os itens, que
não são públicos, permitem a comparação dos resultados ao longo dos vários
ciclos e a identificação de tendências. Em cada ciclo do PISA, a OCDE liberta
alguns itens, que deixam de fazer parte das provas e que ilustram o tipo de
questões apresentadas aos alunos.
Além da prova
cognitiva, o PISA, recolhe informações através da aplicação de questionários
aos alunos, aos pais e às escolas que permitem contextualizar o desempenho dos
alunos, permitindo a identificação de fatores que influenciam esse desempenho
nas várias áreas avaliadas.
Os resultados
do PISA dos alunos portugueses, nos seus 5 ciclos em causa e nos três domínios
avaliados são os constantes do quadro seguinte:
|
Domínios
|
2000
|
2003
|
2006
|
2009
|
2012
|
|
Matemática
|
454
|
466
|
466
|
487
|
487
|
|
Leitura
|
470
|
478
|
472
|
489
|
488
|
|
Ciências
|
459
|
468
|
474
|
493
|
489
|
Fonte: Projeto aQeduto
É de referir
que os alunos com desempenho fraco são os que obtêm scores abaixo
de 409, ao passo os alunos com desempenho de excelência são que obtêm scores acima
de 626. O score médio dos alunos dos países da OCDE é 500, entendendo-se por
score a pontuação média obtida pelos alunos de cada um dos países participantes
no PISA. Isto quer dizer que o score dos portugueses está aquém da média da
OCDE e muito longe da excelência.
Nos cinco
ciclos PISA, os alunos com 15 anos, em Portugal, melhoraram gradualmente os
resultados em Matemática, Leitura e Ciências e, a partir do ciclo de 2009,
aproximaram-se da média da OCDE. Os domínios da Leitura e da Matemática
apresentam curvas de evolução idênticas, totalizando ganhos de 30 e de 33
pontos na série 2000-2012.
Temos
mais bons alunos e menos maus alunos. Entre 2000 e 2012, Portugal reduziu a percentagem de
alunos com desempenho fraco, ao mesmo tempo que aumentou a percentagem de
alunos com desempenho de excelência. A percentagem de alunos com desempenho
fraco a Matemática diminuiu de 30,3% para 21,0%. Por outro lado, a percentagem
de alunos com um desempenho excelente aumentou, passando de 1,2%, em 2000, para
6,5%, em 2012. A mesma tendência é observável nos restantes domínios. Em dez anos, Portugal foi um de apenas três países da
OCDE a apresentar esta tendência. Em literacia matemática, esta evolução é apenas
observável em Portugal e noutros dois sistemas educativos participantes no
estudo PISA, Polónia e Luxemburgo.
Se relacionarmos
a educação com a economia, verificaremos que em Portugal, a Economia parou, mas os desempenhos em Educação avançaram.
Com efeito, entre 2000 e 2012, Portugal teve uma variação do PIB de -2
USD per capita e tem um dos PIB mais baixos da Europa. Não obstante, ao longo
dos 5 ciclos PISA, os alunos portugueses registaram uma melhoria gradual dos
desempenhos nos três domínios avaliados.
A Polónia e o Luxemburgo foram os únicos países onde ambas as variáveis sob
análise cresceram – o PIB aumentou em cerca de 5000 USD per capita e os resultados do PISA também cresceram. Por outro
lado, a maioria dos outros países registou um aumento do PIB, mas nem todos
melhoraram o desempenho na educação. Destaca-se
neste cenário a Suécia, que viu o desempenho dos alunos reduzido em cerca de 30
pontos, apesar de o seu PIB ter aumentado em mais de 5000 USD per capita no mesmo período.
***
Que fatores
favoreceram a melhoria dos resultados? Ora, a equipa do projeto aQeduto apurou:
- Mais dinheiro
não implica sempre um melhor sistema educativo;
-
A retenção do aluno no mesmo ano como combate ao insucesso é ineficaz;-
A família (com mais
habilitação e desafogo profissional), embora importante, não determina o
sucesso;
- O efeito “escola” foi dos mais determinantes
na variação positiva dos resultados, sendo que uma grande percentagem das
escolas em meios socioeconómicos mais desfavorecidos se destaca por ter
conseguido melhorar de forma considerável o desempenho dos alunos.
Dá
que pensar. É preciso investir nas sadias políticas educativas, cuidar da
qualidade da administração da escola, combater a indisciplina, melhorar as
condições de trabalho deixando respirar a escola e fazer com que a
sobreamostragem seja representativa.
Em 2015 foram amostrados, para representar
Portugal, cerca de 7500 alunos provenientes de 247 agrupamentos de
escolas/escolas não agrupadas distribuídos por todo o território nacional. Nos
Açores foi realizada uma sobreamostragem que levou à participação de 47 agrupamentos
de escolas/escolas não agrupadas e cerca de 1500 alunos.
Como terão sido os resultados? Aguardamos o
estudo do Conselho Nacional da Educação e gostaríamos de saber do desempenho
dos alunos de 18 anos.
2016.10.30 – Louro de
Carvalho
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